以双碳为目标，促进绿色发展
突击抽查撬动挖矿专项整治
本报记者 吴晶 韩亚栋 颜新文
实验室整天打开空调冷却，共有32个显卡4台矿机靠近窗户，用橱柜覆盖管理计算机工作方便，浙江省温州职业技术学院临时员工金，悄悄利用学校场所、电力、网络虚拟货币挖掘，4个月挖2.4以太币，利润约4.3万元。金某某自以为设计了一个隐蔽而精致的局，却在一次突击检查中露出了馅料。检查人员的依据IP地址找到这间实验室，顺着网线移开柜子，发现了一排快速运转的“矿机”。
近日，浙江省纪委监察委员会、省委网络信息办公室等部门组成联合检查小组，采取不提前通知、不打招呼、不听报告、直接检查机房、线路反向检查矿机等方式，突击抽查全省7个地区20个国有单位36个IP地址认真查处了一批利用公共资源参与虚拟货币挖掘和交易的违法行为。
近日召开的中央经济工作会议强调，要坚持节约优先，实施全面节约战略。促进生产领域资源的全面节约、集约化和回收利用。虚拟货币挖掘能源消耗和碳排放大，对经济贡献低。此外，虚拟货币生产和交易的风险越来越突出。其盲目无序发展对促进高质量经济社会发展和节能减排有不利影响。一些国有单位的工作人员利用公共资源参与挖掘，典型的公私行为。浙江从利用公共资源参与虚拟货币挖掘开始，严厉打击虚拟货币挖掘和炒作交易，维护金融市场良好秩序，促进绿色、低碳、高质量发展。
1 抽样监测发现线索，专项整改从利用公共资源积极参与采矿行为，从公职人员、国有单位工作人员严格
今年7月，国家互联网应急中心浙江分中心在抽样监测中发现，浙江有4699个IP其中183个地址存在挖为IP地址涉及78个国有单位。
虚拟货币挖掘和炒作交易违反了新的发展理念，影响了碳达峰碳的中和，扰乱了经济金融的正常秩序。浙江省有关部门分析了虚拟货币采矿行为的特点和危害：采矿演变为计算能力竞争，利益驱动硬件更新升级，采矿机数量增加，24小时不间断启动功耗大，间接带来大量碳排放；海外注册交易服务器，采矿机通过互联网设置程序参与采矿，容易引起网络安全问题；虚拟货币用户账户匿名、交易流程匿名、资产冻结困难，容易扰乱正常的经济和金融秩序，成为非法转移资产、洗钱等非法犯罪活动的工具。
坚决查处利用公共资源积极参与挖掘的人员，认真追究责任。浙江找到切口，发布公共资源整改利用虚拟货币挖掘和交易通知，首先重点利用国有单位、设备、电力、流量等公共资源积极挖掘行为，从党政机关、国有企业事业单位、公职人员、国有单位工作人员。发挥监督促进纪检监察机关的作用，为浙江全面贯彻新的发展理念提供有力保障。
虚拟货币挖掘和炒作交易产业链长，专业性强，涉及多个监管部门，从矿机生产、行业准入、能耗双控、数据监控到打击非法交易。鉴于监管的长期复杂性，浙江省决定建立由省纪检监察委员会、省委网络信息办公室组成的联席会议工作机制，坚持开放合作，共同管理。根据部署，由省委网络信息办公室头，有关部门分阶段负责，分四个阶段推进专项整改：前期准备、自查自纠、重点监督度。各职能部门充分发挥职能和技术优势，全面利用数字数字化改革成果和现有工作机制平台，同时跟进监测预警、监督检查、加强监督、政策监管等工作，形成联合整改力量。
2 不打招呼，不听汇报，直接查机房，循线倒查矿机IP地址
国家互联网应急中心浙江分中心在抽样监测环节分析了挖掘行为IP地址锁定了相关单位，但仍有三个不确定性：IP地址可以对应于特定的单位，但不能对应于特定的计算机，无法确定是使用单位服务器采矿，还是自己的采矿机采矿；一个IP地址背后是矿机还是集群矿场，不确定实际涉及多少矿机，挖了多少币，持续多久；这个IP无法确定地址是主动挖掘，还是被动运行挖掘程序，还是从事科研。通过远程监测手段很难掌握三种不确定性，只有涉案单位配合检测，提供参数才能做实。
相关部门认为，183个涉公挖矿IP地址，如果主动参与采矿，单位信息技术人员更有可能使用单位服务器采矿，或者单位内部人员自带采矿机，使用单位网络采矿。通过网络访问海外矿池计算生产虚拟货币的矿机，一般留有跨境浏览记录。国家互联网应急中心监控锁定矿机IP地址完成后，通信管理部门可以对相应单位进行反向检查，然后通过上门检查锁定具体的矿机和人员。
考虑到单位信息技术人员挖掘容易隐藏、划痕，单位内部人员采矿机挖掘容易销毁、转移等因素，浙江省纪检监察委员会相关负责人分析，直接由单位进行自检纠正，可能提前泄露整改信息，导致矿机转移或记录销毁，难以确定目标对象和固定证据。
根据地图，进行准确的调查和纠正。9月6日至9日，浙江省纪检监察委员会、省委网络信息办公室等部门派出24名能干部队和技术专家组成4个联合检查小组，7个地区20个重点单位36个IP地址进行抽查。走访检查以网络安全联合检查名义组织开展，被检查单位属地网信部门和纪委监委配合参与。
联合检查组采取不提前通知、不打招呼、不听报告、直接检查机房、跟踪矿机等方式进行检查，并通过询问对话、查阅台账、现场取证等方式固定证据，防止人工删除网络安全日志或转移矿机。例如，浙江大学信息办公室副主任黄在使用学院计算机挖掘虚拟货币后故意删除服务器日志信息。检查组结合网络日志和密码修改记录，锁定操作人员是黄本人。
现场检查发现，20个单位有14个家属主动挖矿。采矿人员主要是熟悉网络和计算机技术的网络管理员或相关技术人员。浙江某大学共核实6个IP参与采矿行为的地址是利用实验室公共计算机或个人计算机直接运行采矿程序软件，主动采矿。此外，由于木马病毒或使用弱密码密码，许多单位的公共计算机被远程控制，被动运行采矿程序。
3 督促指导全省78个涉嫌利用公共资源挖掘的单位进行自查自纠，监督全覆盖，促进治理全覆盖
今年9月，国家发改委等11个部门发布了虚拟货币挖掘活动通知，明确加强虚拟货币挖掘活动上下游产业链监管，禁止新的虚拟货币挖掘项目，加快股票项目有序退出，促进产业结构优化，帮助碳峰值、碳中和目标如期实现。
浙江省纪检监察委员会及时跟进，监督全覆盖，促进治理全覆盖，不断扩大专项整改效果，督促职能部门关注双碳目标，更彻底、更坚决地打击虚拟货币采矿活动，走绿色、低碳、高质量发展的道路。
督促全省全面整治部署。浙江省纪委监察委员会发布《关于整顿虚拟货币挖掘活动的通知》后，指导督促省发改委开展全省虚拟货币挖掘活动，向行业、行业、企业乃至全社会展开。根据国有单位的比例，全省涉嫌挖矿IP所有地址整改到位，可促进日用电量约14.85万度，用标准煤约60吨，年用电量约2.19万吨，年用电量约5.4万吨。
突出重点自查自纠。全省涉嫌利用公共资源挖掘的78个单位进行自查自纠，查明情况，举一反三开展党纪法规教育。国有单位查获个人电脑、服务器等500多个终端，查获矿机68台、单机260多台，查获比特币、以太币、莱特币、门罗币、喜鹊币等12种虚拟货币。
准确检查区分情况。仔细筛选主动、被动、科研的挖掘情况，分类处理。全省共发现34个国有单位积极挖掘，32个单位主机或网络设备感染木马被动挖掘，调查利用公共资源积极挖掘48人，包括党政机关、国有企业事业单位工作人员21人，给予党纪律政府处罚7人，采访、批评教育相关负责人70多人。对感染木马病毒的被动挖掘单位，督促严格执行网络安全责任制。
例如，绍兴市上虞区职业教育中心机房管理员丁某某与劳务派遣人员合作，利用办公电脑购买三台矿机放置在信息技术楼，从事111天的鸦币挖掘活动，利润1.5万元。丁某某受到党内警告处分，并扣除绩效考核奖3个月；他被解雇了。湖州市德清县自然资源和规划局下属事业单位地理信息中心副主任虞某及工作人员吴某某利用办公电脑“挖矿”，分别挖得以太币0.03枚、0.76枚（每枚22560元），余受到批评教育，责令检查，扣除季度绩效考核奖金，吴受到党的警告，扣除三个季度绩效考核奖金。
督促和引导企业转型升级。督促省经济和信息化部落实行业监督责任，跟踪和了解前期发现的四家采矿设备相关企业的生产和销售情况，加强区块链技术应用发展的积极指导，促进企业转型升级。到目前为止，四家企业已不再从事采矿机的生产和销售。
4 完善正常监控和打击工作机制，严肃追究自查自纠不到位、屡禁不止的单位和个人的责任
11月10日，国家发改委组织召开虚拟货币挖掘治理专题视频会议，要求各省、自治区、直辖市认真承担属地责任，建立制度，抓好监控，清理整顿本地区虚拟货币挖掘活动，严格查处国有单位机房涉及的挖掘活动。
此前，浙江通过专项整治，严肃查处了一批违法违纪行为，形成了强有力的威慑。但虚拟货币挖掘现象尚未消除，少数单位自查自纠不到位，个别单位整改措施不够有力。
浙江省纪委监察委员会有关负责人表示，将坚决贯彻习近平总书记关于全面、准确、全面贯彻新发展理念的重要指示和指示精神。按照省委的要求，我们将认真加强政治监督，与有关职能部门合作，深入推进整改工作，完善正常监打击工作机制，防止死灰复燃。对自查自纠不到位、屡禁不止、监测发现挖矿的单位和个人，严肃追究责任。督促有关部门完善政策法规，加快清理整顿，坚决打击虚拟货币挖矿和炒作交易。
形成正常监测和打击工作机制。浙江省委网络信息办公室会同国家互联网应急中心浙江分中心加强实时监控，及时将涉嫌采矿的采矿转移到有关部门和地方IP地址正常治理工作态势的地址。省纪检监察委员会通过网络、能源、金融交易等维度的综合分析，推动监管部门建立健全虚拟货币挖掘项目备案制度，坚决打击虚拟货币挖掘和炒作交易，形成正常的工作机制。
坚决查处利用公共资源积极挖矿的行为。压实国有单位主要责任，督促认真自查，从快从严处理，举一反三开展网络安全和党纪法规教育，建立健全相关制度措施。对整改过程中整改不到位或整改后发生挖矿的单位，严肃追究主要责任和领导责任。一经关注挖掘背后的作风、责任责任问题、腐败问题，经核实，认真处理。
加快全省挖矿整治工作。督促省发改委制定出台浙江省整治工作方案，各职能部门加强工作协调和信息共享，形成全链整治合力。按照省总责任、市县落实的原则，指导督促各市县严格落实主要责任和属地责任，及时跟踪分析涉及区域工作进展情况，切实推进虚拟货币挖矿整治。
来源： 《中国纪检监察报》
